В России одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС). В Первомайском районе на территории сельскохозяйственного производственного кооператива «Соть» в этом году образовался первый такой орган самоуправления. ТОС под названием «Живой родник» возник в селе Николо-Гора и деревне Починок.

Идею образования ТОСа активным гражданам подал председатель СПК «Соть» и руководитель сельхозпредприятия «Юрьевское» Александр Чачин. Инициативные жители предложение поддержали. Сейчас готовится Устав, следом будет конференция, после чего в Министерстве юстиции России будет зарегистрировано юридическое лицо.

Что такое ТОС, как он функционирует и какие несет в себе преимущества? Об этом и многом другом Александр Чачин рассказал газете «Призыв».

— Александр Вячеславович, каковы предпосылки возникновения территориального общественного самоуправления?

— ТОСы возникают там и тогда, где и когда люди сами начинают заботиться о комфорте, красоте и чистоте своего двора, своей улицы, своего села или своей деревни. Вообще, тосовский труд направлен на благо местных жителей. И он преимущественно волонтерский. Свои мероприятия члены ТОС организуют и проводят сами, а власть может им подсказать, как это правильно сделать, поддержать инициативу небольшим вложением, к примеру, выделить стройматериалы на благоустройство или ремонт общественно-значимых мест.

— То есть ТОСы берут на себя решение самых насущных проблем местных жителей?

— Прежде всего, местные жители в ТОСах сами определяют, что им в первую очередь нужно для комфортного проживания. Взять, к примеру, губернаторский проект «Наши дворы». Хорошее начинание, нужное. Но когда местных жителей спрашивают, что им нужно построить в их дворах для комфортного проживания, одни говорят про одно, другие — про другое. В результате, например, появляется спортивная площадка. А она по большому счету жителям не так уж и необходима. Куда нужнее здесь была бы скважина с чистой водой.

— И что, ТОСы могут принять решение, что и где строить?

— Взять ту же сельскую местность. Жители села, поняв, что в обо-зримом будущем то или иное им никто не сделает, начинают самостоятельно ремонтировать колодцы, водонапорные башни, дороги, мосты. Власть же только помогает советами по соблюдению требований техники безопасности, выделяет технику и стройматериалы по программе поддержки гражданских инициатив. Что здесь важно? Работая инициативно и для себя, тосовцы не обязаны соблюдать и оформлять пакеты документов на ремонт и строительство, участвовать в торгах по ФЗ-44. Власть не может поручить общественникам отремонтировать, например, какой-то участок дороги, ведь это уже будет муниципальным заданием и тогда ТОС наравне с другими участниками рынка должен будет бороться за это право на торгах. Но ведь у ТОСа нет такого объема средств, чтобы предоставить финансовые гарантии. А раз так, то власть должна предоставить местным жителям свободу принятия решения: что для них важнее отремонтировать в первую очередь — дорогу или клуб?

— Александр Вячеславович, а для чего конкретно нужно общественное самоуправление?

— Думается, что главной задачей общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания, создание и развитие инфраструктуры. ТОСы для этой цели вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения, разрабатывать проекты планов и программы развития соответствующей территории. По большому счету, у ТОСов довольно обширный перечень полномочий. Это и контроль за качеством обустройства и озеленения территории, и создание детских площадок и мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов.

— Чтобы решать те или иные задачи, претворять в жизнь новые проекты, необходимы средства. Где их взять ТОСам?

— Вообще, деятельность ТОСов финансируется в основном за счет вложений жителей территории. Но ТОСы могут получать раз-личного рода гранты. Грантов по разным позициям много, надо лишь участвовать в конкурсах на их получение. Деньги выделяются, к примеру, на организацию какого-то кружка, выкуп какого-либо здания или строительство зданий, благоустройство территории. К слову, жителям села легче решать свои проблемы через ТОС. Председатель ТОСа всегда может донести проблемные вопросы до органов местного самоуправления. И это куда лучше, чем, например, приедет в село глава района, и каждый житель начнет говорить ему о своих проблемах.

— Александр Вячеславович, как Вы думаете, создание ТОСов будет полезно для нашей области?

— Без сомнения, ведь это эффективный рычаг управления территориями. У региона появляется возможность экономии бюджетных средств по целому ряду социально значимых направлений расходов с перспективой увеличения инвестиций бюджета в развитие реальных секторов экономики.

— А для муниципального образования?

— Тоже. Социально-экономическое развитие муниципального образования становится управляемым и предсказуемым. Состояние территории муниципального образования выходит из зависимости от общей финансово-экономической конъюнктуры. Кроме того, гарантируется участие жителей в решении наиболее острых проблем территории в разных социально значимых сферах. А еще будет экономиться районный бюджет по социально значимым направлениям, ведь для ТОСов необязательно выполнять требования ФЗ-44 и иного антимонопольного законодательства.

— А населению самоуправляющейся территории создание ТОСов что-то дает?

— Каждый житель может заявить о важной для него личной проблеме и принять непосредственное участие в ее решении. Каждый житель может реализовать свой личный потенциал для улучшения качества жизни на своей территории и тем самым заслужить еще больше уважения соседей. Кроме того, каждый житель сможет установить надежные рабочие и личные контакты с представителями органов власти, участвовать в формировании наказов для выборных должностных лиц органов власти.

— Александр Вячеславович, а чем ТОС отличается от ТСЖ?

— Примерно это одно и то же. Товарищество собственников жилья — многоквартирный дом. ТСЖ в деревне быть не может. На селе создается ТОС. Конечно, люди могут что-то вносить в бюджет ТОСа, но пока не ясен механизм этого.

— Вы очень интересно рассказываете про ТОСы. У Вас есть личная заинтересованность в их создании в Первомайском районе?

— Есть. Я очень хочу, чтобы наша деревня жила. А потому при создании ТОСа в селе Николо-Гора сразу сказал, что помогу новому ТОСу с бухгалтерским учетом, с регистрацией в Министерстве юстиции. А еще нужно будет помочь председателю ТОСа вступить в Национальную ассоциацию ТОСов. Тогда ему можно будет обмениваться информацией с другими ТОСами, перенимать положительный опыт, анализировать. По большому счету, мы еще не знаем всех возможностей ТОСов. Знаем только, что именно ТОСы наверняка смогут помочь в решении многих проблем местного значения. Например, взять на себя организацию вывозки мусора с территории кладбища села Николо-Гора. Эта небольшая проблема вызывает много недовольства у местных жителей.

— Значит, Александр Вячеславович, ТОС в селе Николо-Гора и соседней с ним деревни Починок уже создан?

— Создан. Председателем ТОСа избрана Ольга Николаевна Волкова. В инициативной группе Татьяна Григорьевна Воронина и Людмила Михайловна Соколова.

— Спасибо за беседу! Будем надеяться, что ТОС в Николо-Горе приживется!

— И я надеюсь на это. И не только приживется, но и будет примером организации подобного рода институтов самоуправления в других населенных пунктах района и области.

Беседовал Евгений ЕЛИСЕЕВ